地震災害應急預案講解學習

地震災害應急預案

為快速、高效、規范、有序地開展地震災害醫療衛生應急救援工作，提高我市衛生部門應對地震災害的反應速度和醫療衛生應急救援水平，最大限度地降低地震災害及其次生災害可能造成的人員傷亡和健康危害，預防和減少災區各類突發公共衛生事件發生，保護災區公眾的身體健康和生命安全，維護社會穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《徐州市突發公共事件總體應急預案》、《徐州市突發公共衛生事件應急預案》、《徐州市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《徐州市地震應急預案》、《江蘇省地震災害醫療衛生救援應急預案（試行）》、《徐州市救災防病預案》等制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于發生在我市境內，由地震災害導致人員傷亡、健康危害的醫療衛生應急救援工作。

地震災害及其次生災害引發各類突發公共衛生事件時，按照《徐州市突發公共衛生事件應急預案》執行；地震災害及其次生災害引發有毒有害化學物品泄漏以及核和輻射等其它突發事件時，按照我局下發的相關預案執行。

其他地質災害危及社會公眾身體健康和生命安全時，可參照本預案組織實施醫療衛生應急救援工作。

1.4 基本原則

1.4.1 以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為首要任務，以搶救生命和保護健康為第一原則，最大限度地減少公眾傷亡率及致殘率，同時盡力減少財產損失和其他社會危害。

1.4.2 居安思危，預防為主。高度重視地震災害醫療衛生應急救援的各項準備工作，切實加強公共衛生應急體系建設，做到常抓不懈。進一步增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合。建立完善地震災害醫療衛生救援應急預案、技術規范和各項工作制度，對可能發生的地震災害做到快速應對，依法、高效、規范地開展衛生應急工作。

1.4.3 統一領導，分級負責。各級衛生行政部門在同級人民政府或其地震應急總指揮部的統一領導下，進一步明確職責，按照分級負責、協同應對的要求，共同做好地震災害醫療衛生應急救援工作，切實履行起衛生部門保障人民群眾身體健康和生命安全的神圣職責。

1.4.4 依法規范，加強管理。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要依據有關法律法規和預案的規定，認真履行醫療衛生應急救援工作職責，要結合本地實際制定切實可行的應急預案和規章制度，通過培訓演練進一步檢驗和修正應急預案。各級衛生行政部門要將地震災害醫療衛生應急救援工作作為本部門的一項重要工作，制定相應的考核標準，做到定期檢查，加強監督管理。

1.4.5 整合資源，協同應對。加強以屬地管理為主的衛生應急體系和人才隊伍建設，建立聯動協調機制，充分動員和發揮醫療衛生機構及其他社會力量，形成統一指揮、責任明確、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的衛生應急工作機制。各級衛生行政部門要與鐵路、交通、民航、通信、氣象、環保、軍隊等相關部門建立協作機制，通過通力合作、資源共享、協同應對，共同做好地震災害醫療衛生應急救援工作。

1.4.6 依靠科技，提高素質。地震災害醫療衛生應急救援工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展地震災害醫療衛生應急救援的科研工作，為醫療衛生應急救援提供科技保障。要通過培訓和演練，提高衛生應急指揮人員、醫療衛生應急救援人員、志愿者的素質和能力。要大力普及地震災害避險、自救、互救等知識，提高公眾科學應對地震災害的能力和水平。

2 組織機構及職責

2.1 組織體系